——在机关全体工作人员会议上的讲话
殷文格
（2016年7月30日）
机关是由直接为领导工作服务的部门组成，又是沟通上下左右关系的枢纽和桥梁，具有执行者和领导者的双重角色，是对内、对外的窗口。作为领导的重要参谋和助手，机关地位特殊、关系重大。因此，做好新形势下的机关工作，也就要求我们要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高工作效率和服务水平。为统一思想，充分发挥机关职能，现结合农场机关工作实际，以农场转型发展为契机，努力打造适应现代化发展的机关新形象，做如下思考：
一、当前农场机关工作存在的主要问题
农场机关总体和主流是好的，但是与领导的要求和群众的期盼还有差距，或多或少存在着一些不足和问题，表现在：
（一）在作风上主要是“懒、散、慢”现象。如存在工作节奏慢、效率比较低、要求不够高的现象，上班、下班时间迟到早退现象，政治意识淡化，工作执行力不到位；有的同志责任心、事业心不强，作风漂浮，松松垮垮，粗心大意，工作马虎，甚至推诿扯皮，惹是生非；有的同志抢着要待遇，也抢着推工作，千方百计找客观理由。
（二）在分工上主要是工作职责不清。明确职责、责任到人，是干好工作的基本法则。但部门之间、部门内部存在分工不清，有推诿扯皮的空间，不为工作想办法，只为困难找借口，结果造成忙的忙死，闲的闲死，苦乐不均；加上没有发挥奖惩机制的杠杆作用，挫伤了埋头苦干、锐意进取的同志的积极性。也有个别同志过多计较个人得失，某一项待遇没有达到要求，就闹情绪、泄私愤，甚至不按原则和规矩干事，工作不作为。
（三）在理论业务素质上不适应。主要表现在学习不深入，服务水平不高。
二、如何做好当前农场机关工作
做好农场机关工作，必须在科学发展、和谐发展理念的引领下，紧密围绕全场工作中心，继续解放思想，进一步提升思想理念，转变工作思路，改进工作作风，完善工作方式，创新工作机制，不断提高机关工作质量和服务水平。本人现结合多年的机关工作实践，针对当前农场机关工作存在的主要问题，就如何进一步做好农场机关工作提出以下“364”机关工作方法。
（一）突出“三化”管理，夯实机关管理基础
1.突出“制度化”管理，创新工作机制。“制度化”管理是规范机关工作的关键，没有制度或制度不健全、不完善，机关管理就无法正常运转。为此，机关管理必须建章立制，合理设置岗位，做到在“越位”中“退位”，在“错位”中“复位”，在“缺位”中“补位”。要结合岗位职能，对人员、部室的每一个岗位进行科学界定，形成制度，建立人人有事干，事事有人管，事事都干好，样样有考核的职能管理机制。要在建立各项制度的基础上，强力推行岗位责任制，服务承诺制，首问负责制，限时办结制度方面考核监督。具体要做到“四个坚持”：一要坚持联系实际，做到与本场中心工作、与部室业务工作、与人员素质能力相结合，着眼长远，立足长远，用发展的眼光审视集团公司，完善每一项制度，建立起来，坚持下去。二要坚持突出重点，正确处理共性制度与个性制度的关系，确保机关工作的民主化、科学化。三要坚持可操作性，便于执行、检查、监督。四要坚持落实到位，“敢”字当头，“严”字下力，真正做到制度面前人人平等。
2.突出“规格化”管理，规范工作程式。“规格化”管理就是根据人员的工作特点和岗位职责，把每项工作内容进行合理设置、归类，形成一整套科学、规范、可操作的工作流程管理模式。在具体工作中，一要科学设定工作目标；二要科学设定工作规程；三要科学设定工作责任；四要科学设定考核内容；要正确处理好严密性与灵活性、关键环节与一般环节、科学化与规范化三个关系；五要严守规章，又不围于条框。
3.突出“精细化”管理，提高工作质量。“细节决定成败”，要在业务上求精通，在成果上求精品，在协调上求精密。关键突出“细”：细化工作目标与标准，细化工作规程，细化管理内容，件件有着落，事事有回音。办公环境细化到水房、厕所、绿地、办公室室内卫生，保持整洁有序。
（二）创建“六型”机关，树立良好服务形象
1.创建“学习型”机关。按照政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高成效目标，大力加强机关工作人员的学习教育，主要做到：树立学习理论、学以立德、学以增智、学以长才；严格学习制度，保证学习效果；改进学习方法，寓学习于工作（学习工作化、工作学习化），寓学习于活动，寓学习于实效。机关支部要认真结合“两学一做”活动，强化机关的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.创建“创新型”机关。践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，一要观念创新。做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。二要机制创新。建立科学可行的创新目标，创新考核等制度，并与具体的创新事项及其评估、奖惩机制结合起来。三要方法创新。认真总结工作中出现的新经验、新典型、新举措、新成就。
3.创建“服务型”机关。一要增强服务意识，借鉴“日事日毕、日清日高”的先进服务理念，做到今日事今日毕，每天进步一点点，今天的工作今天必须完成，今天完成的事情必须比昨天有质的提高，明天的目标必须比今天更高才行。把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入机关工作中去。二要规范服务行为。做到热情服务、热情接待，讲文明、讲诚信、讲效率。三要完善服务体系，四要转变服务作风。做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一腔热情接待，一片诚心相助。五要提高服务质量，建立完善调研制度，基层联系点制度，信访接待制度，与群众对话制度。
4.创建“廉洁型”机关。一要加强思想教育。常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住自己，挡得住诱惑，淡泊名利，乐于奉献。二要严格管理制度。做到用制度管人，用制度管事。三要主动接受监督。对工作中重大事项一律公开，增加透明度。
5.创建“干事型”机关。要围绕党委和农场中心工作抓好机关管理，人人争做农场改革、发展、稳定、和谐、创新的探索者、开拓者、领跑者。
6.创建“节约型”机关。要以新的视野、新的举措抓好节约，把有限的物资、资金等用在“刀刃”上，狠抓“三公”经费管理与控制，力争再下降，促进廉政建设。
（三）具备“四手”才能，提高工作执行力
能够让领导大项任务用得上，关键时候想得到，应该具备哪些核心能力？
1.争做文字“高手”。之所以把文字能力放在首位，不是对文字工作偏心偏爱，而是妙笔生花，勇挑大梁的笔杆子更让人高看一眼。我们平时下基层调研，从各单位的汇报材料就能看出，同样的工作以不同的角度构思，用不同的方式表述，靠不同的措施修饰，其结果往往天壤之别。也许主笔人手中的原材料并无二致，但上级领导眼中的工作却是高下立现。更为关键的是，一篇材料往往反映出所在单位领导研判形势的眼光，把握方向的能力，引领发展的思想和抓好落实的作风。为什么好多领导有“御用”的笔杆子，关键在于能够抓住领导的思维模式和风格特点，能够把领导最想表现的能力展示出来。只有不断历练自己的文字能力，才能早日成为领导倚重的文字高手。
2.争做政策“强手”。每个单位都有几个业务相关政策法规精通的“问不倒”，对这样的同志，领导一样离不开。因为机关工作大都是业务工作，尤其是很多岗位政策性专业性很强，必须按规定、按程序、按权限办事，没有几个“政策通”，工作很难运转，甚至可能出现纰漏。要当好政策强手，应该注意把握这么几个“联系”：一是联系上位法规，就是要把相应政策法规的出处和上位法搞清楚，把握政策制度的本意，这样在遇到政策“育点”的时候，才能把握原则去解决。二是联系以往惯性，很多领域的政策法规都有很长的历史沿革，尤其是干部政策，常常是拿着多部法规对照研究。这就要求学习政策法规的时候，眼睛不能只盯着当下，而要联系着法规制度的沿革来把握，这样才能看清趋势，看清发展，也才能够更好地把握政策实质。三是联系单位实际。执行政策的过程永远是原则性和灵活性统一的过程，没有哪个领导喜欢教条执行法规的所谓“政策通”。只有碰到疑难问题时，能够把落实法规要求与兼顾单位实际有机结合起来，才会真正解决问题。
3.争做参谋“助手”。能够当好领导的“智囊”和“外脑”，也是很了不起的事。就是能给领导决策当好参谋，出好点子，领导的想法不一定都很成熟，能够通过自己的深度思考，扩展成比较系统的成熟的思路，这也是能力，做到这一点，关键是要锻炼三种思维：一是换位思维。就是能够站在领导的角度考虑和分析问题，核心是能够跟上领导的思路，领会领导的意图，把握领导的风格。二是前瞻思维。就是考虑问题要有前瞻性，走一步想三步。前瞻性来自于对历史规律的把握，做到这一点，就要大量研究以往相关工作的处理经验和成熟做法，这样才能靶向施力，有的放矢。三是底线思维。当好参谋很重要的一点还是要兜好底，领导是把握大方向的，参谋就是要查遗补漏，事无巨细，有最坏的打算，朝最好的努力，这样才会让领导心里托底。
4.争做办事“能手”。这里讲的办事，主要是指会议、活动和其他需要协调办理的事项。自觉按职能职责做事，永远忠于职守，做到不多事、不误事、不坏事。有的同志虽然文字是“硬伤”，但组织协调滴水不漏，左右逢源，那也能“一招鲜吃遍天”。怎样办好事？道理很多，关键是要处理好三个关系：一是大与小的关系。就是时时刻刻要注意把握重点、把握大头，尤其是要把握领导的关注点，不能因小失大。二是急与缓的关系。有的事情需要急事急办，就要快马加鞭，雷厉风行，事不过夜。但有的需要事缓则圆，甚至必须放一放，缓一缓，这就要把握好度，不然容易过犹不及。三是上与下的关系。最忌讳的是眼睛只盯着上面，一定要做到服务领导与服务基层的统一，既要把基层的实情反映上来，又要把领导的意图传达下去，真正发挥承接上下畅通各级的“润滑剂”、“连接器”作用。
总之，加强机关建设事关农场工作全局，希望机关全体同志严肃认真，脚踏实地，高标准、高质量地抓好机关建设，推动农场各项事业新发展，为农场转型发展、建设大型农工商集团作出更大努力！
