——殷文格书记在场土地经营机制改革工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是在农场推进土地经营机制改革的关键时期召开的一次重要会议。会议听取了近期发生的四起群访事件情况通报，宣读了《普济圩农场土地经营机制改革突发事件处置的方案》和《普济圩农场招标田招投标办法》，会议还传达了市委书记李猛对农场改革工作的重要指示和市委副书记单向前在农场调研时的讲话精神。会议的召开凝聚且坚定了全场上下坚定不移走现代农业发展之路的决心，也为农场下一步推进土地经营机制改革工作奠定了坚实基础。
下面，我代表场党委，就贯彻此次会议精神和做好当前工作讲三点意见。
一、 进一步统一思想，坚定强力推进改革的决心不动摇
1.统一思想必须同提高认识结合起来。想要落实好土地经营机制改革工作，必须更加深入地认识和把握改革工作的重要意义。2017年初，场党委就已经把土地经营机制改革工作纳入了农场“一三三五”发展规划，目的就是为了实现国有资产的保值增值，进一步实现农场土地经营效益最大化。这是新的历史机遇下，场党委应对经济社会发展新要求的必然选择。
“识天宜听风，临流须观澜”，为了推动土地经营机制改革，场党委通过层层调研，把握经济社会发展的趋势，制定出了改革实施办法，并且通过几上几下地激烈讨论，最终由场第八届职工代表大会临时会议审议通过。这份改革实施方案凝聚着集体智慧的结晶，也代表场党委强力推动改革的决心。它的出台，既符合中央和省里出台的农垦改革文件精神，又得到了市委市政府的全力支持，更是兼顾到了各方利益。面对如此良机，我们应当充分认识到推动农场土地经营机制改革是时代赋予我们的使命。
2.统一思想必须同解放思想结合起来。制约农场发展最大的短板就是思想认识上的短板。部分干部职工一方面固步自封，满足于现状，遇到各种问题绕着走，一方面又抱怨工资待遇太低。试想，一个企业不发展，拿什么来提高工资待遇？这种矛盾的想法看似荒诞，其实是思想不够解放的具体表现。思想是行动的先导，因此，我们必须把统一思想同解放思想结合起来。解放思想的过程是推进改革的过程，也是认识统一的过程。解放思想与统一思想是相互促进、相辅相成的，最终目的是从旧观念中解放出来，用新观念取而代之，把认知提升到一个更高的层次。这次，我们统一的是坚定不移推动改革的决心，解放的是长年被固化的土地经营管理模式束缚的生产力。
3.统一思想必须同强化责任结合起来。自推动土地经营机制改革工作以来，农场共发生四起群访事件，究其背后深层原因，是长期以来面对周边乡镇外包户的恃强凌弱，我们的干部职工选择了隐忍，面对种种无理要求而不发声,逐渐地让不合理变成了“合理”，以至于他们种着农场的耕地，享受着国有农场的资源，把国有财产当作自己的私有财产。因此，当土地经营机制改革工作触犯到他们的利益时，他们以为像往年一样聚众上访，就可以达成阻碍农场改革的目的。面对此种情况，我们得出一个结论，那就是想要把土地经营机制改革工作推动下去，首先必须让我们的干部职工意识到自己肩上的责任。“千斤重担众人挑”，如果我们内部都不能上下一心应对外部环境考验，那么农场不仅不能实现转型发展的奋斗目标，而且可能彻底被激烈的社会竞争淘汰。这就是场党委反复强调强化责任的根本原因。
二、 层层压实责任，认真做好政策宣导
最近发生的群访事件充分暴露出我们工作中出现的一些问题，主要表现在政策宣传不到位，工作方式方法简单粗糙，工作中带有明显的个人意识倾向。如何解决这些问题？
一是要持续宣传引导，营造改革的氛围。全场干部职工要认真研读改革实施办法，尤其农业单位要把握改革与稳定的关系，要持续宣传引导，营造良好的舆论环境；经营服务单位也要做好宣传引导工作，尤其是做好自己亲属、朋友、子女的思想工作，要把农场改革的目的、方向、措施宣传到位，要让所有人知道农场的改革方案是充分考虑到大家的利益的；为了确保政策口径的一致性，农场还将成立专门的政策宣导组，深入各农业单位和周围乡镇进行宣传，变群访为下访，化被动为主动；综合办公室要加强宣传和信息报送工作，加强与市里有关媒体的联系，尤其是要报道改革关键节点的工作。
二是要坚持带案下访、杜绝群体事件发生。根据李猛书记的指示，农场要同周边乡镇成立群访联防机制，各单位班子、各管理区要做到具体分工，压实责任，并且把此项工作作为考核的一个重要板块。
三是要始终秉持一个原则，坚守七条底线。即，秉持争取大多数，保护弱势群体，打击极少数的原则，坚守坚决打破固有土地经营模式、树立国有土地意识的底线，坚守公平公正公开的底线，坚守在职农业职工身份田集中统一配置的底线，坚守身份田配置的截止日期的底线，坚守按时间节点推进土地经营机制改革工作的底线，坚守统一招标的底线，坚持“两个优先”的底线。如果底线不坚守，那么我们的改革就会跑偏、走样，甚至走回头路。因此，无论是谁，只要违反了原则，碰触了底线，就会被严肃问责。
三、 严明工作纪律，切实加强监督和问责
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。工作纪律如同江河之坝，如果没有堤坝，江河必定泛滥成灾。纪律严明也是稳步推进土地经营机制改革的重要保证。一是场工作组要切实深入到改革工作一线，帮助农业单位解决改革过程中出现的各种问题和困难，协调与周边乡镇的关系，正确宣扬农场改革政策；二是全体管理人员要丢掉一边拿工资，一边承包土地的幻想，俯下身子，真心实意的推动改革；三是在改革过程中，任何单位和个人出现与场党委不同声、不同调、不同步的现象，一经查实，严肃查处，决不姑息。同时，我们要 “不拘一格降人才”，在改革的一线培养人才，发现人才，充实到基层重要岗位上去。
同志们，2017年土地经营机制改革，是在农场延续了几十年的土地政策基础上的一次大破大立。市委市政府的主要领导还在催促我们加快改革步伐，但是我们根据农场实际，制定了切实可行的改革办法。即使这样，我们还面临着许多新挑战，新问题，因此全场上下必须旗帜鲜明，以更加积极主动的姿态投入到土地经营机制改革工作中去。“世界潮流浩浩汤汤，顺之者昌逆之者亡”，“上下同欲者胜”，多年的工作经验告诉我，只要我们上下齐心协力，就没有攻不破的堡垒，就没有跨不过去的难关，更何况有市委市政府的强力支持，更何况我们进行的是农场发展的事业。场党委的改革决心坚定不移，国有资源被无理侵占的时代将一去不复返，这场土地经营机制改革攻坚战一定会取得胜利。
